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《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》)規(guī)定,民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益,鼓勵(lì)捐資辦學(xué),對(duì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),貫徹國(guó)家的教育方針,保證教育質(zhì)量,致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則,任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。
中國(guó)民辦學(xué)校大致分為兩大類:一類是舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校,它們由縣級(jí)以上教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批。另一類是舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,它們由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批,并抄送同級(jí)教育行政部門備案;其審批權(quán)限和管理的相關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門解釋。
在中國(guó)民辦學(xué)校中,高等學(xué)校的分類比較復(fù)雜,主要分為以下幾類:(1)具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等學(xué)校,具有頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷文憑的資格。此類學(xué)校經(jīng)過國(guó)家教育行政部門審批,招生時(shí)與同等的公辦學(xué)歷高等學(xué)校一起列入政府安排的年度計(jì)劃,在校生也歸于高等學(xué)歷教育的統(tǒng)計(jì)范圍。
(2)高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)學(xué)校。這些學(xué)校的入學(xué)資格比較寬松,但是,如要獲得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷文憑,須通過由政府指定的統(tǒng)一水平的高等教育學(xué)歷文憑考試。(此類試點(diǎn)已取消,但仍有在讀學(xué)生)
(3)不具有頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷文憑的高等教育機(jī)構(gòu)(在國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中,不能稱為“學(xué)?!?,只能稱“機(jī)構(gòu)”)。這些機(jī)構(gòu)又分為兩種,大多數(shù)屬于高等教育自學(xué)考試助考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照授課方式還可分為面授和函授等機(jī)構(gòu)。針對(duì)考試科目實(shí)施教學(xué),幫助學(xué)生參加國(guó)家統(tǒng)一組織的年度自學(xué)考試。累計(jì)所有考試科目及格后,由國(guó)家自學(xué)考試主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)畢業(yè)文憑。少數(shù)屬于高中后的非學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)市場(chǎng)需求,提供期限不等的專業(yè)知識(shí)或者技能培訓(xùn),有的針對(duì)學(xué)員取得職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證書的需要,也有的滿足學(xué)員更新專業(yè)知識(shí)技能、接受繼續(xù)教育的需求。在以上三類民辦高等教育機(jī)構(gòu)中,還有中外合作舉辦的高等教育和非學(xué)歷培訓(xùn)活動(dòng),有些屬于與國(guó)外私立大學(xué)合作,有些與國(guó)外公立大學(xué)合作但采取民辦機(jī)制,通常以中方大學(xué)分?;蛘邇?nèi)設(shè)學(xué)院(專業(yè))的形式辦學(xué)。這類學(xué)歷教育在校生數(shù)通常列入中方高校的年度計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)范圍,但非學(xué)歷的高中后培訓(xùn)活動(dòng)未單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
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